2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的实践路径，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，切实强化“六个聚力”，纵深推进赣西、长株潭城市群叠加链接区和湘赣边区域合作枢纽区建设，全力打造产业转型升级标杆城市，经济回升向好，高质量发展扎实推进。预计全年地区生产总值同比增长3.5%左右，规上工业增加值同比增长3.8%左右，社会消费品零售总额同比增长7%左右；一般公共预算收入同比增长4.8%。

　　●产业转型升级迈出坚实步伐

　　工业经济稳中提质。大力实施制造业重点产业链现代化建设“10210”行动计划，强化“4＋2”新动能培育。2023年1至11月，新动能培育“四大赛道”规上工业增加值同比增长8.4%。大力推动传统产业改造升级，新增工业技改入统项目124个，累计完成投资50.01亿元。打造省级数字经济集聚区5个，建成工业互联网标识解析二级节点，获评国家千兆城市。农业经济稳步提升。预计农林牧渔业总产值同比增长3%左右。耕地保护高质量考核和粮食安全责任制考核均位居全省第一。“种业大市”建设成效明显，在海南三亚挂牌成立“南繁服务中心”，连续5年成功承办江西省优质稻种业大会，湘东区国家现代农业（种业）产业园建设任务全面完成。农业特色产业发展迈出新步伐，成功申报省部共建江西绿色有机农产品基地试点省“省市共建样板”。服务业稳定回暖。预计规上服务业营业收入同比增长5%左右。商贸消费全面回暖，举办各类促消费活动643场，累计投放消费券3479万元，带动消费11.21亿元。金融支持发展更加给力，获批2023年中央财政支持普惠金融发展示范区（全省唯一），制造业贷款余额同比增长24.76%。

　　●重大项目建设扎实推进

　　项目建设效益更好。195个省大中型项目、48个省重点项目均超额完成年度投资计划。长赣高铁（萍乡段）、萍乡绕城高速项目各项前期工作有序开展，沪昆高速（萍乡段）改扩建工程扎实推进。项目引进力度更大。预计全年引进省外2000万元以上项目资金760亿元以上，同比增长3%左右，新签约亿元以上项目100个。全年争取中央预算内项目资金13.21亿元，发行企业债券20亿元。园区发展质量更佳。5个县区工业园预计实现营收441.75亿元，利润26.73亿元，芦溪工业园获评国家级绿色工业园区。创新实施工业企业“四个论英雄”综合评价，591家规模以上实体制造业企业纳入综合评价，实现差异化资源要素配置。

　　●改革创新活力竞相迸发

　　重点改革不断深化。在全省率先推行招投标领域评定分离综合改革。国资国企改革持续深化，市本级国有资产总量达到1400亿元。全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点扎实推进，武功山实现宅基地改革试点全覆盖。营商环境不断优化。531名干部进驻739家企业进行结对帮扶。惠企政策进一步优化，累计降低企业成本22.05亿元。政务服务能力不断提升，482项高频事项上线“赣服通”萍乡分厅，94.88%的事项实现延时错时预约服务，帮办代办服务实现“365天不打烊”。区域合作不断强化。2023年1至11月，湘东—醴陵、上栗—浏阳2个赣湘合作产业园区产值达203.65亿元，6个产业园区加入长株潭园区发展联盟，建成“湘赣红”区域品牌江西运营中心。“跨省通办”更加便捷，150余项政务服务高频事项实现通办，工伤实现互认，公积金实现互贷，湘赣边六地市1024家定点医疗机构住院费用实现跨省异地直接结算。科创成效不断显现。全社会研发投入总量同比增长15.3%。企业技术创新水平列全省第四，完成国家科技型中小企业入库447家，培育国家级“专精特新”企业28家、省级“专精特新”企业222家。

　　●城乡面貌发生深刻变化

　　城市品质加快升级。科学划定“三区三线”，形成市域“一心、多带”的农业产业空间总体格局、“三山五水”的生态保护格局、“一核四心”的城镇空间结构。城市更新省级试点加快推进，实施城市补短板、强弱项、提品质项目174个，完成投资87.65亿元，完成老旧小区改造46个、惠及居民2.14万户。乡村振兴全面推进。美丽宜居示范创建扎实开展，555个村庄整治建设任务全面完成。湘东区入选国家文化产业赋能乡村振兴试点，上栗县获评“四好农村路”全国示范县，芦溪县、安源区获评全省美丽宜居先行县。1327户4936人纳入监测帮扶，脱贫劳动力就业率达85.02%。生态治理扎实有效。全市19个地表水断面水质优良率100%、5个县级及以上城市集中式饮用水源地水质达标率100%，305个行政村完成生活污水治理。中心城区PM2.5平均浓度为35微克/立方米，优良天数比例为94.5%，环境空气质量保持国家二级标准。“碳达峰十大行动”扎实推进，预计万元GDP能耗下降3.4%左右。

　　●民生事业交出暖心答卷

　　社会保障事业成效明显。省市确立的民生实事按照序时进度推进，发放创业担保贷款10.24亿元，发放价格临时补贴惠及困难群众19.8万人次，发放各类救助资金6.3亿元。为6.5万名困难群众代缴城乡居民养老保险，基本养老保险参保覆盖率达95%。公共服务品质持续提升。教育质量稳步提高，连续八年获高质量发展考核评价全省第一名。新鹅湖学校顺利开学、新增学位1400个，萍乡市高级技工学校获批升格为萍乡技师学院并完成新校区搬迁。文化事业加快发展，顺利通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核并获得优秀等次。社会稳定大局全面巩固。各领域安全生产态势总体平稳，全年未发生较大及以上安全生产事故。全市公众安全感、公安满意度连续12年位居全省前列，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

　　2024年政府工作总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全体（扩大）会议和省委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的实践路径，强化“六个聚力”，纵深推进赣西、长株潭城市群叠加链接区和湘赣边区域合作枢纽区建设，全力打造产业转型升级标杆城市，坚定不移推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化萍乡篇章。

　　全市经济社会发展主要预期目标

　　地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长4%左右，工业投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、6%左右，万元GDP能耗下降3.5%左右。

　　2024年工作安排

　　以更大力度强攻工业经济，提高产业竞争能力

　　做强工业产业。实施产业集群建设三年行动，精耕新材料、智能制造、绿色食品、电子信息细分领域“四大赛道”。深入推进数字经济做优做强，积极培育数字经济9条重点赛道。深入实施制造业基础再造工程和智能制造升级工程，实施新一轮传统产业改造升级行动，力争实施亿元以上重大技改项目80个以上，工业技改投资增长8%。

　　做实产业招商。力争形成链主企业领航、关联企业集中、配套企业协作、企业梯次发展的“雁阵式”产业链条，力争引进优强项目10个以上，投资超亿元工业项目100个以上。

　　做大优势企业。抓好企业梯次培育，扶持龙头企业做大做强，力争新增规上工业企业80家。实施降成本专项提升行动，有针对性制定本地区差异化降成本综合措施，助力企业稳产增产。落实促进民营经济发展壮大系列政策措施，实施民营企业高质量发展行动、民营企业家健康成长促进计划。

　　做足园区保障。加快推进赣湘合作市级工业平台建设，持续建设专业化园区，推动各工业园区聚焦特色优势错位发展、协同发展。创新工业用地供应机制，做好低效用地再开发试点工作，清理闲置低效土地2000亩。

　　做优科技支撑。实施“高企达规、规企升高”行动，力争国家高新技术企业达到260家。落实创新平台引领力升级行动，推动营收5亿元以上企业市级科研平台全覆盖。

　　以更大力度扩投资促消费，提高内生发展能力

　　积极扩大有效投资。扎实推进“四个一批”项目滚动调度机制，加强项目储备，建立政府投资项目储备库和年度计划，形成“谋划一批、储备一批、开动一批”的良好局面。力争全年实施产业项目111个、投资940亿元以上，建设城建、交通、能源、新型基础设施等重大基础设施项目47个、投资490亿元以上。

　　促进消费提质升级。深入实施商贸消费提质扩容三年行动、高品质商业街区创建工程、“惠享萍城”促消费行动。落实旅游景区业态提升计划，加快推进全域景区融合改革与市文旅集团发展壮大。统筹推进县域商业体系建设，实施农村商业设施改造提升工程，培育挖掘农村消费市场。

　　提升生产性服务业。深入打造湘赣边仓储物流基地，推动中农批物流园、江西四顺物流园等重大项目建设，抓好冷链物流项目建设和运营，不断织密供销网络。充分发挥市本级普惠金融中心作用，降低小微企业融资成本，力争全年新增贷款260亿元以上。大力推进企业上市“映山红行动”升级工程，力争宝海微元、伯乐智能、网是科技成功上市。

　　以更大力度深化改革开放，提高资源配置能力

　　深化重点领域改革。稳妥推进机构改革工作，确保贯彻执行不打折、不变形、不走样。推进乡镇财政体制改革，构建财权与事权更加匹配的县乡财政体制。实施国有企业改革深化提升行动，提高国有企业核心竞争力。深化要素市场化配置综合改革，加快融入全国统一大市场建设。

　　优化升级营商环境。开展新一轮营商环境对标提升行动，大力实施高标准市场体系建设工程，全力推进营商环境指标进位赶超。深化“数字萍乡+营商环境”建设，完善数据信息共享和流程互联互通，推动政务服务“一网通办”建设，启动市公共资源“一网交易”建设。建设好国家社会信用体系建设示范城市，推广行政处罚信息信用修复联动工作机制，对守信企业做到无事不扰，实现营商环境全面优化。

　　坚定不移扩大开放。纵深推进赣西、长株潭城市群叠加链接区和湘赣边区域合作枢纽区建设，深度参与长株潭园区发展联盟。积极融入“一带一路”，大力推进中国（萍乡）跨境电商综合试验区建设，推广“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式，扩大生产型企业出口，全面开辟对外贸易发展新空间。

　　以更大力度推进乡村振兴，提高基础支撑能力

　　全方位夯实粮食安全根基。严格耕地用途管制，加大耕地抛荒治理，抓好耕地“非农化”“非粮化”问题排查整治。完善农田水利基础设施，完成高标准农田建设任务3.4万亩，逐步把永久基本农田建成高标准农田。全面落实“赣种强芯”现代种业提升工程，优化种业扶持政策，改进南繁服务中心职能，加快组建种业集团，建设标准化杂交水稻制种示范基地3万亩，着力建设“种业大市”。

　　推进农业产业化高质量发展。全力推进湘赣边农产品加工基地建设，争取基地数量达80个以上，基地核心种植面积达到1.8万亩以上。做深做实“土特产”文章，强化乡村发展用地保障，推动富硒优质稻米、特色畜禽加工、休闲食品等全产业链发展。持之以恒推进“品萍乡”农产品区域公用品牌建设，着力打响“萍字号”农产品品牌。

　　加快建设宜居宜业和美乡村。加快乡镇国土空间总体规划编制，完成剩余应编类“多规合一”实用性村庄规划编制，推进通则式村庄规划全覆盖。全面落实农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设行动，继续实施市域“点线面带”工程和乡镇“十个一”标准化体系建设。优化用好防止返贫监测帮扶系统，深入实施脱贫地区帮扶产业发展三年行动。

　　以更大力度建设美丽萍乡，提高持续发展能力

　　强化污染防治攻坚。进一步加大农村生产生活污水、山口岩水库周边及上游污水治理力度，加快推进主城区排水系统提质增效系统化治理工程（一期）。深入推进土壤污染防治先行区建设，强化农用地安全利用和源头管控，切实管控建设用地土壤污染风险。全力加速重点企业搬迁改造退出工作，按期完成中央、省生态环保督察整改以及2022年长江经济带警示片、省警示片披露问题销号。

　　着力转变发展方式。落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系，积极申报国家碳达峰试点城市。加强节能监察体系建设，推动全市重点用能单位能耗在线监测。全域开展生态产品价值实现机制建设，更好发挥市数字碳金融服务平台的核算载体作用，拓展全市林业碳汇消纳渠道。

　　不断提升城市品质。实施城市更新行动，大力创建国家卫生城市，改造老旧小区72个，建设“口袋公园”10个，引导国资参与构建全市智慧充电网络，深化一刻钟便民生活圈建设。加强各类市政工程建设的统筹协调，从源头治、全程抓、常态管，解决道路反复开挖问题。深化构建城市运行管理服务和执法高效衔接的“3+1”城市治理体系，推动城市运行管理服务平台高效运行，常态长效推进文明城市创建。

　　以更大力度发展民生事业，提高服务供给能力

　　大力促进就业增收。落实就业促进三年行动，全力保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定，力争全年新增城镇就业2万人以上。深入实施“稳就业增人口、促发展惠民生”行动计划，推动青年发展型城市建设，全面加强“四大平台”运营管理和“5+2就业之家”建设。全面推广社保卡发放农民工工资，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　织密扎牢社会保障网。持续开展“社保服务进万家”活动，进一步扩大社会保险覆盖面，推进城乡居民养老保险应保尽保。常态化制度化推进药品耗材集中带量采购，完善医药服务价格动态调整机制，完成医疗保险支付方式改革三年行动计划任务。扩大社会灵活就业人员公积金缴存比例，提高公积金缴存覆盖率。

　　持续优化公共服务。优化义务教育资源配置，促进义务教育优质均衡发展，分类组建教育集团，推进普通高中多样化、特色化发展。深化职业教育技工教育改革，打造市域产教联合体、行业产教融合共同体。深化医药卫生体制改革，扎实推进紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，拓展智慧医疗健康建设，全周期保障人群健康。加快完善生育支持政策体系，争创全国婴幼儿照护服务示范城市。深化公办养老机构改革，推进区域性中心敬老院、社区嵌入式养老院和“一老一小”幸福院建设。加快推进市奥体中心和安源全民健身综合馆建设，全力抓好省运会备战训练工作。

　　以更大力度维护安全稳定，提高社会治理能力

　　全力保障经济安全。做好政府债务风险管控，落实防范化解地方债务风险“1+9”方案，稳妥化解融资平台存量经营性债务，控制新增债务。严格落实“保交楼”专项借款偿还方案，加快商业办公类房产去化速度，全面完成“保交楼”交付任务。

　　全力确保生产安全。针对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、城镇燃气、道路交通等重点领域，落实“五大重点任务”，推进“五大重点工程”，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

　　全力维护社会安宁。实施“党建+社会治理”工程和“互联网+基层治理”行动，深入推进市域社会治理现代化。深化法治萍乡、平安萍乡建设，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动矛盾纠纷多元化解“一站式”平台全覆盖建设，加快智能安防小区、“情指行一体化”实战平台等社会治安防控体系建设。