本报讯 为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，江西省第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对萍乡市开展了第二轮生态环境保护督察。2023年12月18日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2023年12月29日向萍乡市委、市政府进行了反馈。省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省生态环境厅党组书记余正琨出席会议并讲话，督察组组长张圣泽宣读督察报告，萍乡市委书记刘烁作表态发言，萍乡市委副书记、市长熊运浪主持会议。会上，书面传达学习第三轮第一批中央生态环境保护督察公开通报典型案例，观看萍乡市省生态环境保护督察情况专题片。督察组副组长林文，督察组和省生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员，萍乡市委、市政府有关领导参加会议，萍乡市委、市政府有关部门和各县（区）党委主要负责同志等列席会议，萍乡市所辖各县（区）政府主要负责同志和党政班子其他领导成员通过视频的形式列席会议。
督察认为，萍乡市委、市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。
生态环保体制机制逐步健全。成立由党委、政府主要领导为“双主任”“双组长”的市、县（区）两级生态环境保护委员会、碳达峰碳中和工作领导小组，进一步加强生态环境法规制度建设。环保基础设施不断完善。强力推进主城区排水系统提质增效系统化治理（一期）项目建设，融合多元监测数据，搭建大气污染防治环保智慧平台；扩建生活垃圾焚烧发电二期项目，在全省率先实现全域原生生活垃圾“零填埋”、焚烧发电全覆盖。生态环境治理初显成效。国省控断面水质优良率、县级及以上饮用水水源水质达标率连续三年达到100%；2020年、2021年连续两年获评国家产业转型升级示范区建设年度评估优秀城市，2021年老工业基地调整改造获国务院督查激励。
萍乡市高度重视此次督察工作，市委、市政府主要领导深入一线调研督办整改工作，边督边改、立行立改，推动解决一批突出生态环境问题。截至2023年11月30日，督察组交办的119件群众信访举报问题已全部办结，其中责令整改31家，立案处罚9件，罚款金额70.1万元，立案侦查2件。
督察指出，萍乡市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求以及人民群众对优美生态环境的期待仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。 （下转第2版） （上接第1版）
一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距
思想认识存在偏差。萍乡市大气环境质量长期在全省靠后，有的领导干部片面强调客观因素，攻坚克难的意识还不强，中央环保督察指出的重污染企业搬迁问题整改有待进一步加快。萍乡武功山风景名胜区管委会“生态优先”理念不强，对游客数量暴增所带来的生态环境问题认识不足，旅游旺季限流引流措施不到位，生活污水渗漏直排、生活垃圾清理不及时时有发生。
绿色低碳发展成色不足。萍乡市产业结构偏重，能源消费结构单一，推动产业结构调整力度不够，战略性新兴产业发展偏慢，煤炭占能源消费比重接近80%。2022年万元生产总值能耗强度为0.738吨标煤/万元，为全省平均水平的2倍左右;规模以上工业六大高耗能行业能耗占地区规模以上工业能耗比重与2020年相比仅下降1.7%，成效不明显。
土壤污染防治先行区建设进展缓慢。2023年上半年，萍乡市土壤污染防治工作综合试评估全省排名靠后，其中全市受污染耕地安全利用任务、重点建设用地安全利用任务等4项工作完成率全省垫底或排名靠后。安源区新建公共卫生学科职业教育2宗地块在未通过土壤污染状况调查报告评审的情况下违规供地。
二是生态环境保护责任落实不到位
大气污染管控问题突出。萍安钢安源生产区增加块矿使用量，在生铁产能相当的情况下，二氧化硫有组织排放量不降反升；浮法玻璃厂违规使用高污染燃料石油焦，脱硫脱硝系统检修期间烟气直排。萍乡旭阳焦玻土石方平整项目等工地扬尘管控措施落实不力，湘东工业园区渣土运输道路扬尘污染问题整改“走过场”。田中飞达包装厂等企业VOCs无组织排放严重；319国道等城区部分禁行路段禁行时段存在大货车通行；秸秆焚烧禁而不绝。
畜禽养殖行业生态环境保护责任落实不力。芦溪县畜禽养殖粪污综合利用不严不实，清河畜牧公司等企业需消纳土地与自有消纳用地相差甚远，无法满足排污需求。芦溪县原规划建设的4个收集点至今未启动，嘉和、高升等养殖场违规处置病死猪，大量病死猪去向不明。众康养殖场无任何污染防治设施，废水直排田心水库，水库水质监测结果为劣V类；和森生态农业公司部分养殖废水直排外环境，宣风镇刘某养殖户粪污未收集处理直接排至旁边山塘。
矿山开采修复监管不到位。截至2022年底，萍乡市历史遗留废弃矿山修复比例为70.03%，低于全省平均水平。杨梅岭建材有限公司原1号排土场生态修复不到位，部分区域出现水土流失现象。湘东区丰升砖厂、旺发砖厂非法开采的信访问题整改出现反弹，企业违规在已修复的矿区采矿取土。上栗县杨岐洞上建材加工厂部分位于杨岐山国家风景名胜区内，未办理采矿许可、用地、环评等手续，未建设污染防治设施，非法开采、违法加工。
生态损害赔偿制度落实不均衡。萍乡市有关部门对“环境有价、损害担责”贯彻落实不到位。2020年以来，各相关部门共办理生态损害赔偿案件128件，其中生态环境部门办理119件，林业、水利等部门共办理9件。农业部门办理相关案件20件，仅3件落实生态损害赔偿；自然资源部门办理相关案件147件，无一落实生态损害赔偿。
三是生态环境保护违法违规行为屡禁不止
“散乱污”企业排查整治不彻底。安源区“散乱污”企业问题排查、审核把关、集中整治等环节履职不力、层层失守。已纳入2019年整治清单并上报关停取缔的青山镇青山村无名石材厂仍违法生产，粉尘污染严重；萍乡市辉瑞再生资源有限公司院内无名炼油厂未建设污染防治设施，废油直排，采样监测结果显示化学需氧量、石油类浓度超《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准限值。
烧结砖瓦行业生态环境法律法规执行不严。湘东区兴远环保建材公司未落实节能审查批复要求，违规增建隧道窑、烘干窑。莲花县福兴环保建材厂技改项目建成后未对原建设项目隧道窑进行拆除，隧道窑生产线长期违规生产、无证排污；新型建筑材料厂违规增设1个旋转窑废气排放口，走窑时大量烟气未经处理通过增设的排放口直排外环境。
部分排污单位违法违规问题多发频发。萍乡兴业再生资源公司等拆解车辆“五大总成”去向不明，废电路板未纳入危废管理，部分拆解废铁露天堆放。萍乡经开区垃圾中转站渗滤液处理系统不完善，未配套建设沼气、臭气收集处理设施，臭气扰民问题突出。江西匠帅新材料公司大量锂渣露天堆放，未采取“三防”措施，淋溶废水直排外环境。江西诺瑞环境资源公司擅自将锂渣作为生产原材料，未重新办理环评手续，并非法生产。
四是部分突出生态环境问题整改及风险隐患排查整治不力
部分信访问题整改不严不实。2021年中央生态环境保护督察交办信访件反映上栗县大量非法固引剂厂无环评、用地等手续，粉尘、噪音污染严重，上栗县上报完成整改。督察发现，众安固引剂厂未建设废气处理设施，含硫烟气直排；新华固引剂厂未批先建投产，烘干废气未收集，除尘设施未开启，粉尘污染严重。2019年省生态环境保护督察“回头看”交办信访件反映莲花县初心建材有限公司噪音、灰尘扰民。督察发现，该公司破碎、铲装等工序除尘降尘措施不到位，粉尘污染严重。
部分督察反馈问题整改进展滞后。中央及省生态环境保护督察多次指出萍乡市城镇生活污水处理厂进水浓度低、生活污水溢流等问题。督察发现，萍乡市生活污水处理厂进水浓度低的问题仍然突出，雨季污水溢流现象依然存在，2023年1至8月进水化学需氧量浓度为99.32毫克/升，与整改目标仍存较大差距。芦溪县生活污水处理厂2023年1至8月进水化学需氧量浓度为84.55毫克/升，浓度不升反降。莲花县坊楼镇、经开区彭高镇污水处理设施进水化学需氧量浓度低于20毫克/升。
花炮行业生态环境风险防控不到位。上栗县花炮企业用地多头管理，存在未批先用现象，行政审批、自然资源等部门提供的数据有较大出入，其中洋沣礼花制造有限公司等企业面积相差悬殊；财源花炮有限公司等企业厂区内部分耕地未耕种，不利于耕地保护。因花炮企业长期违规填埋固废及历史开采煤矿生态恢复治理不到位等原因，枣木河部分河段河水呈褐红色，周边群众反映强烈。
耕地保护等红线安全隐患较大。2022年1月，媒体曝光湘东区荷尧镇大义村78亩基本农田“非粮化”问题，相关部门和单位推动问题整改不力，截至2023年6月底，荷尧镇大义村仍然存在大片基本农田种植草皮现象，大量表层土壤随草皮挖走，部分地块硬结，耕地质量下降。武功山风景名胜区违建问题屡禁不止。莲花县垭坞生态农旅开发有限公司违规新搭建凉亭、观景平台，侵占锅底潭湿地自然保护区。
部分饮用水源地保护措施不到位。上栗县桐木镇枣木水库饮用水源地一级保护区内水土保持不到位，出现山体滑坡现象；长平乡星亮水库饮用水水源地一级保护区生活垃圾随意倾倒，部分水域呈红褐色。萍乡武功山风景名胜区羊狮幕水厂未经批准擅自改变取水地点，取水点未采取安全防护措施，取水口附近堆放大量建筑垃圾。
督察要求，萍乡市要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届四次全会关于打造“三大高地”、实施“五大战略”等部署要求，加快推进美丽萍乡建设。严格控制“两高”项目盲目上马，坚决淘汰落后产能。加快补齐城镇生活污水收集管网短板。强化大气污染综合治理和联防联控，加快推进中心城区重污染企业搬迁，高标准做好钢铁、花炮等产业生态环保工作。强化耕地保护和矿山生态环境监管，加强畜禽养殖污染防治，加快土壤污染防治先行区建设。认真对待群众诉求，着力解决人民群众身边的突出生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的，按有关规定办理。
督察强调，萍乡市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府，整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。
督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交萍乡市委、市政府处理。